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、英国政府采购法律制度调研报告

时间:2020-09-17来源:天冀文学网

  德、英两国同属欧盟,在政府采购方面,除要遵守本国法律外,还必须遵守欧盟的。此外,德、英两国都是WTO《政府采购协定》(GPA)的,因此在政府采购方面还要遵守GPA的相关。

  欧盟有关政府采购的主要是政府采购方面的欧盟指令。政府采购方面的欧盟指令主要包括欧盟委员会1992年颁布的《关于协调公共服务采购程序的指令》(93/36/EEC)、1993年颁布的《关于协调公共货物采购程序的指令》(93/36/EEC)和《关于协调公共工程采购程序的指令》(93/37/EEC),欧洲议会和欧盟委员会2004年重新颁布的《关于协调公共工程、货物和服务采购程序的指令》(2004/18/EC)和《关于协调供水、能源、交通和邮政服务程序的指哈尔滨癫痫治疗中心令》(2004/17/EC)等。欧盟仍在不断更新修订其政府采购领域的法律法规,使其能够跟上时代步伐,适应现代采购的需要。

  是联邦制国家,地方在立法、财政方面具有较大的自治权,政府采购方面的国内法律除联邦法律外、还包括州和地方等不同层次的法律法规。政府采购的法律法规主要包括:《反对竞争法》、《公共采购条例》、《公共合同定价条例》、《产品和服务合同条款标准准则》、《服务合同标准准则》等。

  英国早在1782年就初步建立了政府采购制度,经过长期的发展演变,特别是1973年英国加入欧洲经济共同体以后,逐步形成了一套较为完善的政府采购体系和运作规则。英国的政府采购法律法规比较健全,国内法主要包括一般合同与商业法律中药治癫痫和政府采购的专门法律等。

  公开、透明、效率、竞争等原则是德、英两国政府采购的基本原则,目标是实现政府采购的物有所值(value for money),即政府采购不仅要追求直接采购成本最低,还要力求采购商品、工程在实际运行中的维持和成本最低,总之,要使纳税人的钱得到最有效的使用。由于政府采购是国家行为,除遵循公共资金使用的基本原则外,还要在某些方面体现国家的社会经济政策。在政府采购中“物有所值”主要是通过竞争来实现的,公平竞争是政府采购的一个核心原则。根据有关法律,公共部门在进行采购时可以自行决定最符合合同要求的竞争形式,但必须实现以最合理的价格完成采购任务。

  在政府采购中,公共机构被要求遵守制定的一些南宁治癫痫病哪家好政策。这些政策的主要目的是鼓励采购一些潜在供应商的产品和服务,落实某些社会经济政策,如鼓励向残疾人工厂采购等。政策采购除必须遵守现行招投标条例外,还要让中小型企业都能参加政府采购活动,以达到最广泛的竞争。通过与设立在各州的采购顾问办公室的合作,政府集中采购机构将某项政府采购活动所有需要准备的文件和遵守的法规转送到所有相关供应商,努力促进位于原东德的企业参与投标竞争。

  针对信息化社会对政府采购工作的更高要求,为使政府采购更加快捷、效率和透明,近年来,德、英两国政府都在政府采购领域大力推广电子采购和框架协议等新型采购方法,并通过促进政府采购资源共享,鼓励私有部门积极参与政府采购活动等方式,让政府采购手段变得更加灵活和有效,采购活羊羔疯能治好动的经济性获得较大提高。在采购实践活动发生较大变革的前提下,两国政府采购法律制度也向着更现代、更灵活的方向发展,主要表现为更加重视采购的经济结果,即将绩效原则作为评估政府采购活动的一个重要方面。

  在政府采购监督管理方面,制度比较健全,机构设置比较完善。经济部负责拟订政府采购政策;财政部负责政府采购预算编制和执行;审计院负责政府采购资金使用的审计监督;联邦和各州政府采购审查办公室负责供应商的投诉审查。为提高采购效率,部分部门成立了采购机构负责集中采购活动,其中联邦内务部采购局、财政部采购局和军事技术与采购局是三个主要的集中采购部门。

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